界面快报 · 来源：界面新闻

据央视新闻，当地时间3月11日，俄罗斯国家航天集团公司总裁鲍里索夫向俄总统普京报告称，“联盟MS-25”号宇宙飞船将于3月21日搭载三名宇航员抵达国际空间站。这三人分别是白俄罗斯宇航员瓦西里耶夫斯卡娅、俄罗斯宇航员诺维茨基和美国宇航员戴森。

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到2027年，在服务消费各领域形成一批新增长点。目标是将上海打造成为国内领先、国际一流的服务消费标杆城市。

上海市人民政府办公厅日前印发《本市促进服务消费提质扩容的实施方案》（下称《实施方案》）的通知。

为推动服务消费发展，上海将建立财政资金促进服务消费的评估机制。支持公共资源交易中心做强体育、文化等资源产权交易平台。提升服务消费领域企业融资便利度和可获得性。支持符合条件的消费基础设施发行不动产投资信托基金（REITs）。将符合条件的项目纳入地方政府专项债券支持范围。

《实施方案》提出，到2027年，在服务消费各领域形成一批新增长点，服务零售额占社会零售总额的比重超过50%；到2035年，形成资源集聚和辐射全球市场的高品质、创新型、数字化、融合化、绿色化服务消费新体系，服务零售额占社会零售总额的比重超过60%。

“方案的出台，可以说是找准了上海国际消费中心城市发展中消费结构调整的靶点，为促进消费找到了精准发力的抓手。”在上海财经大学电子商务研究中心主任劳帼龄看来，服务消费，指的是居民全部消费支出中用于支付各种非实物性的服务费用总和，与之相对应的是实物消费。

“2023年，消费对经济增长贡献率达到82.5%，说明消费对经济的拉动作用不容小觑，不过一段时间以来，全国和地方的各项促消费政策更多着眼于实物消费，忽略了服务消费的巨大空间和潜力。”劳帼龄对《国际金融报》记者说。

同时，上海将打造国际一流的信息服务消费标杆城市。到2027年，固化100个以上新数字应用场景、培育1000个以上信息消费新品，培养一批具有国际竞争力的综合型行业龙头企业。

此外，上海将构建信息服务消费生态圈。其中包括促进信息服务消费产品研发。鼓励企业围“5G+”“VR+”“AI+”“北斗+”等领域加大研发投入力度，打造人工智能大模型、元宇宙、区块链等融合示范应用场景。聚焦文旅消费、职业培训、医疗健康等领域，推动建立一批标杆示范场景，形成一批元宇宙应用。支持在智能化教育教学、自动驾驶等领域构建示范应用场景。

上海将推进信息消费基础设施改造升级。加快建设以AI、5G、区块链为代表的新一代信息基础设施。建立本市数据中心全生命周期监管平台，试点开展算力使用效率等评估评测。

财经评论员徐浩平对《国际金融报》记者表示，此次方案中特别提及的“5G+”“VR+”“AI+”“北斗+”等前沿科技领域，无疑是未来服务消费增长的关键动力。

“方案的实施有助于打造新型服务消费生态。”徐浩平进一步分析，通过鼓励企业打造人工智能大模型、元宇宙、区块链等融合示范应用场景，上海将进一步推动服务消费的智能化、多元化和个性化。这不仅将提升消费者的获得感和满意度，还将为服务提供商创造更多的商业机会和增值空间。

在其看来，通过科技创新和服务消费的深度融合，上海有望在未来几年内实现服务消费领域的跨越式发展。

另外，上海将支持在线新经济总部型企业发展。对通过各类总部型企业认定的在线新经济企业，依法依规在人才居留和出入境、跨境人民币业务、跨境物流、数据流通等方面给予支持。支持设立在线新经济产业基金，为符合条件的各类在线新经济企业业务发展提供融资服务。

上海还将支持信息服务产品“出海”。建立第三方专业合规服务队伍，支持企业进军国际市场，加大优质数字内容企业“出海”支持力度。完善产品、服务、品牌“出海”培育孵化机制，畅通境外业务资金回流渠道。支持跨境电商平台与物流、贸易企业共建共享“海外仓”，打响“出海优品”品牌。

《实施方案》提出，到2027年，上海在服务消费各领域形成一批新增长点，包括文旅服务、体育服务、家政服务、餐饮服务等。《实施方案》也表明了具体目标，比如，到2027年，上海旅游总收入达5500亿元左右，打造中国入境旅游第一站；到2027年，引进1000家有影响力的餐饮品牌首店，认定4000家绿色餐厅，等等。

同时，上海还将加快建设国际知名的体育消费中心和世界一流的国际体育赛事之都。到2027年，上海人均体育消费占居民可支配收入的比重达到4.5%左右，服务型体育消费占体育消费的比重达到45%左右，重大体育赛事溢出效应明显增强。

为进一步激发体育消费新动能，上海将大力推广户外运动，探索建设水上运动特色露营地。支持虚拟体育、电子竞技等新兴项目产业化发展，构建电竞服务消费生态圈。

凯度消费指数大中华区总经理虞坚认为，目前消费者对于提供高情绪价值和体验的服务仍有很大需求，特别是在居住服务、信息服务等领域，和国外发达国家水平还有很大差距，这也是现在服务消费中的短板，整体竞争力不强，“从需求侧和供给侧来看，对于这些领域的精细化挖掘，是未来推动经济发展的潜力点”。

劳帼龄还提到了融合化服务消费场景，“这不仅体现了商旅文体的深度联动、医养结合的大健康理念，更是与上海的城市数字化转型实践相结合，让数字化成为推动服务消费快速发展的新引擎”。

根据发展目标，上海将提升综合交通服务消费能级。到2027年，交通枢纽门户功能进一步提升，智能、平安、绿色、共享交通发展水平明显提升，航空旅客中转率、出入境客流比例显著提高，邮政快递服务综合实力显著提升，邮轮旅客年接待量达300万人次，打造具有国际影响力的邮轮消费目的地。

2023年，上海市政府《推进国际邮轮经济高质量发展上海行动方案（2023-2025年）》明确，到2025年形成由“枢纽港+总部港+制造港”构成的邮轮经济发展上海模式。

此次《实施方案》指出，上海将大力发展邮轮服务消费。拓展常规邮轮港口与城市交通服务消费、配套餐饮住宿服务消费。大力发展邮轮免税消费，增加口岸免税店免税商品品类。完善服务邮轮总部功能。

麦肯锡预测，中国邮轮市场将在2025年恢复至2019年的水平，邮轮旅游将成为越来越多中国游客的出游选择。

“免税政策的实施，降低了消费者的购物成本，提升了邮轮旅游的吸引力，对于邮轮产业的长期发展具有积极的推动作用。”徐浩平指出，方案中提到的“完善服务邮轮总部功能”，体现了上海对于邮轮产业链的全方位布局。通过优化邮轮总部服务，不仅能够提升邮轮企业的运营效率，还能吸引更多邮轮企业入驻上海，进一步壮大上海的邮轮产业集群。

而拓展移动网络支付服务、5G移动数据服务，创新人工智能技术应用，打造数字化智能邮轮消费场景。这也是《实施方案》中的一大亮点。

“这些技术的引入和应用，将极大提升邮轮服务的智能化、便捷化水平，为游客提供更加舒适、个性化的消费体验。”徐浩平表示，同时，数字化智能邮轮消费场景的打造，也将推动邮轮产业与科技产业的深度融合，为邮轮产业的创新发展注入新的活力。

上海还将提升铁路和航空服务消费能级。统筹用好京沪、沪杭、沪宁等高铁区段线路能力，优化调整上海车站功能布局，提升通道能力和服务能级。支持航空公司加强国内、国际中转联程销售。加快打造上海到重点城市和周边国家、地区的“空中快线”。积极争取航权、时刻资源，加快国际航空运输恢复和发展，优化航线网络，提升中转服务能力。

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