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2024年03月12日 21时00分48秒
“当看到基层立法联系点代表墙上有我的照片、姓名、职业、代表约见二维码等，外国朋友说，原来中国的全国人大代表就在社区里”。在今天上午举行的上海代表团全团审议中，全国人大代表、长宁区虹桥街道荣华居民区党总支第一书记兼古北市民中心主任盛弘谈到全过程人民民主时，建议建立全国人大常委会法工委基层立法联系点与全国人大代表的互动联系机制。
盛弘所在的虹桥街道基层立法联系点是全国人大最早设立的四个联系点之一，也是全过程人民民主重大理念的首提地。全国人大常委会工作报告在深入推进科学立法、民主立法、依法立法这部分提到“加强基层立法联系点建设和工作”。如今，全国人大常委会法工委基层立法联系点总数达到45个，辐射带动地方各级人大常委会设立基层立法联系点6500多个。据统计，全国人大常委会法工委虹桥街道基层立法联系点从2015年7月设立至今，听取了89部法律草案意见，上报建议2870条，其中270条被不同程度采纳。“我从一开始至今都能有所参与，感到很荣幸。”盛弘表示。
“记得去年，在古北荣华社区内一户居民捡到一只鸟，看起来挺特别的，便向我们求助。当时正是《上海野生动物保护条例》的制定期间，我们顺势开启了一场护鸟行动，积极联络了上海动物园和生态环保部门。经鉴定，捡到的鸟是一只虹彩吸蜜鹦鹉，属于国家二级保护动物。居民带着孩子共同把那只鸟护送去了动物园收养。”盛弘说，通过我们在基层的工作，将法律法规中保护野生动物的内容落在现实里，社区还举办了全国生态日主题宣传活动，增强大家生态环保的法治意识。
“我们在社区寻找最大公约数，形成‘有事好商量、众人的事众人商量’的良好氛围。”盛弘说。针对小区日益凸显的停车场难，党总支牵头业委会和物业召开小区议事会、楼组代表会，讨论如何科学安排路面和地库停车位，适时开放“亲情临停车位”，及时通过召开业主大会修改小区停车管理规范，有效解决突出问题。围绕重要法规规约、重要社区规划、重要民生实事、重要家园事务，在听民意、汇民智中不断凝聚共识。
人大工作报告中讲到，人大对外宣介更加主动自信，安排来访团组参观基层立法联系点。对此，盛弘深有感触。2023年她在古北市民中心负责接待了近20批次来访的外国代表团，包括斯洛伐克议长团、古巴共产党代表团、巴西众议长等。基层立法联系点代表墙上有盛弘的照片、姓名、职业、代表约见二维码，“外国朋友看到我的照片挂在墙头后感叹，原来中国的全国人大代表就在社区里。我告诉他们，自己每天都和居民们交流听意见。通过我们的讲解，许多代表团表示，感受到中国民主是十分有效的、管用的。”
基层立法联系点一头连着最高国家权力机关，一头连着基层群众，发挥着“民意直通车”作用，是全过程人民民主的生动实践，极大提升了基层群众参与国家立法的深度和广度。盛弘建议，建立全国人大常委会法工委基层立法联系点与全国人大代表的互动联系机制，使代表们在闭会期间可以进一步收集民意。同时借鉴上海的做法经验，建议将人民建议征集点、法治观察点、人大代表家站点等平台与基层立法联系点有机衔接、融合发挥作用，构建更加多样、畅通、有序的民主渠道。
