夏尔是如何自治管理的？（3）
其实夏尔实际上也有森严的等级制度，每一人都有属于自己的位置，我们知道像白兰地鹿家族和图克家族有些类似于贵族或者土地绅士，这些人世世代代拥有自己的团队，其他霍比特人家族则长期为其工作。比如比尔博和后来的佛罗多都拥有袋底洞的产权，山姆甘吉和他的父亲长期为其工作打扫。事实上夏尔的等级制度并没有那么严格，但是一般的霍比特人家族很难晋升。
后来山姆家族在魔戒圣战之后荣升为夏尔西部边境的守望者，这是由于他出色的表现给予的奖励。在我看来，夏尔好像是一个乌托邦社会。这些主要要归功于霍比特人的天性。他们心地善良、慷慨大方，在大多的时候他们只关系自己的食物和粮食产量。他们并不是雄心勃勃的种族，财富和权力对于他们大多数霍比特人似乎并不重要。尽管并不是所有的霍比特人都是善良和好脾气的，这很大程度上要得益于他们的社会风气和教养。在夏尔有很多不成文的规矩，因此很多人都会自然遵守。哪些不遵守规矩的人通常会被其他霍比特人鄙视。
但是夏尔的社会制度并不是完美无缺的，实际上它有很明显的缺陷。因为霍比特人并没有很强的能力应对突发事件和危机。夏尔很大程度上依靠杜内丹游侠的保护，他们自我的防御能力并不强，他们也不善于这个。杜内丹游侠承担了阻挡大多数外来入侵者的责任。当然霍比特人也抵御过兽人的进攻，一个叫板图拉斯.图克的首领曾经就是霍比特人中的英雄，他不仅击败了兽人军队，但是大多数时期，霍比特人并没有出现像这样的人物。
大家是否还记得第三纪元末期的大寒冬，这场雪灾让夏尔陷入瘫痪之中，得益于甘道夫和杜内丹游侠的帮助，据说也有数千人死于饥荒和寒冷。这些霍比特人也曾经在大瘟疫中遭遇了巨大损失。整个阿特丹王国几乎毫无影响地度过了这场危机。这些霍比特人还在冬季中经常受到狼的攻击。事实上，夏尔最大的危机来自于洛索·萨克维尔-巴金斯，他从内部瓦解了夏尔。他不仅大量购买了夏尔的土地和财富,因此他可以出口大量货物给艾辛格要塞，这样做让洛索·萨克维尔-巴金斯富有了，但是却让夏尔出现了短缺。没有真正的法律和权力来阻止他这么做。
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